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2020江蘇公務員考試申論范文:行政性資產應控制 事業性國資可擴張

Tag: 江蘇公務員 2020年江蘇公務員 公務員 2019-11-03    來源:江蘇公務員考試網 【 打印 】 我要提問我要提問
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行政性資產應控制 事業性國資可擴張
行政性資產應控制 事業性國資可擴張
  我國國有總資產規模越大,意味著各級國有資產管理部門的責任越大,要盡量確保國有資產不流失、不貶值、不浪費,也要盡可能讓國有資產實現增值。行政性國有資產如果增長過快,既容易增加財政負擔,也容易影響政府部門形象。比如一些地方的政府辦公大樓巍峨豪華,讓公眾頗有不適感。
 
  十三屆全國人大常委會第十四次會議10月23日審議《國務院關于2018年度全國行政事業性國有資產管理情況的專項報告》。報告首次曬出了各級各類行政事業性國有資產的家底:截至2018年末,全國行政事業性國有資產總額33.5萬億元,其中行政單位資產10.1萬億元,事業單位資產23.4萬億元。
 
  我國國有資產不僅包括國有企業的資產,還包括各級各類行政事業性資產,比如政府辦公大樓、辦公設備、公車等固定資產與非固定資產,屬于行政性國有資產;公立醫院的病床、醫療設備、門診大樓等資產,屬于事業性國有資產。這兩類國有資產規模,不僅是國有總資產的重要組成部分,也是經濟社會發展的縮影。
 
  以前,很多行政事業單位的辦公條件比較落后,公共服務能力有限,資產規模自然也比較小。隨著經濟社會快速發展,越來越多公共資金和資源投向公共基礎設施、教育、文化、住房保障、醫療衛生等領域,行政事業性國有資產快速增長,極大地提升了公共服務質量。這類國有資產的家底以前不得而知,此次披露為33.5萬億元,這是一個不小的數字,讓人欣慰而又振奮。
 
  去年10月提請全國人大常委會會議審議的《國務院2017年度國有資產管理情況的綜合報告》,首次亮出了我國國有資產的家底:2017年全國國有企業資產總額183.5萬億元,其中中央國有企業資產總額76.2萬億元,地方國有企業資產總額107.3萬億元。加上如今披露的行政事業性國有資產家底,我國國有資產總規模基本上全部公開了。這滿足了公眾對國有資產“家底”的知情權,也給了公眾更多信心,因為如此大規模國有總資產,讓我們有了應對很多困難與挑戰的底氣。
 
  我國國有總資產規模越大,也意味著各級國有資產管理部門的責任越大,要盡量確保國有資產不流失、不貶值、不浪費,也要盡可能讓國有資產實現增值。目前,就行政事業單位而言,由于國資監管、審計監督、紀檢監察等部門共同監督,這類單位國資流失浪費現象總體比較少,但在一些地方也存在國資流失漏洞。
 
  如某地審計發現,一家單位所屬國有資產出租事項均未進行公開招租,且該單位將其交與下屬企業管理代收租金。由于缺失管理,由下屬企業代為收取國有資產出租租金未足額收取,并且已收取的租金收入也未入庫,造成國有資產流失。對這類現象,既要強化行政事業單位的主體責任,也要加強審計、國資監管等部門的監督。
 
  此外,對于行政事業性國有資產也要區別對待。對于行政單位的資產,從長遠看應該適當控制規模,因為這類單位資產過快增長的話,既容易增加財政負擔,也容易影響政府部門形象。比如一些地方的政府辦公大樓巍峨豪華,讓公眾頗有不適感,而一些長期堅持在老舊場所辦公的地方部門,雖然資產規模相對較小,但贏得了公眾的肯定和贊譽。
 
  對于公共醫療衛生、基礎教育、公共文化等事業單位持有的國有資產,應當允許依法依規適度“擴張”,因為這有助于改善公共服務,讓老百姓享受更好的保障。而事業單位的一部分國有資產主要用于行政功能,另一部分國有資產主要用于業務,用于行政的資產也應當有所控制,用于業務的資產應該允許適度“擴張”。隨著社會經濟快速發展,行政性國有資產和事業性國有資產中用于行政功能的部分沒必要一味“固窮”,但行政性國資的增速應低于事業性國資增速。


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